落实全会部署系列谈⑦|坚持“全周期管理”一体推进“三不腐”

漯河市委常委、市纪委书记、市监委主任李威

十一届省纪委四次全会对“聚焦铲除土壤条件纵深推进反腐败斗争”进行部署。漯河市纪委监委深入学习贯彻省纪委四次全会精神，要求系统上下正确把握铲除腐败问题产生的土壤和条件的相关部署，深化运用“全周期管理”方式，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，努力实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变，持续擦亮清廉底色。

强化惩腐高压。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。面对依然严峻复杂反腐败形势，必须永远吹冲锋号，做到态度不变、力度不减、重心不偏，绝不回头、绝不松懈、绝不慈悲。坚持从政治上看。腐败问题和政治问题往往相伴而生、相互交织、相互渗透，威胁的是政治安全，动摇的是执政根基。纪检监察机关必须持续盯住“七个有之”问题，严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。坚持从重点上查。重点领域重点整治、以重点突破带动全局，是深入推进全面从严治党、打赢反腐败斗争攻坚战持久战的重要方法、重要抓手。纪检监察机关必须紧盯金融、国企、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，标本兼治、系统施治，推动一个问题一个问题解决、一个环节一个环节突破、一个领域一个领域治理，实现防范和治理腐败问题常态化、长效化。坚持从民生上办。群众身边的腐败和作风问题，直接损害群众切身利益，人民群众深恶痛绝。纪检监察机关必须坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，瞄准教育、就业、医疗等民生领域痛点难点问题，坚决整治各种损害群众利益的腐败和作风问题，重点惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，让人民群众有更多获得感。

强化反腐质效。“不敢腐、不能腐、不想腐”是一个整体，既相互区别、相互独立，又彼此联系、环环相扣。只有自觉具体地把一体推进“三不腐”贯彻到纪检监察工作的全过程各方面，才能把党风廉政建设和反腐败工作做得更加科学、更加严密、更加有效。坚持精准施策。纪检监察工作是政治性极强的工作，必须树牢精准思维，以实事求是的科学态度，精准发现、精准惩处、精准施治，做到监督执纪应该适用哪种形态就适用哪种形态、审查调查查证多少问题就处理多少问题，始终确保线索处置、谈话函询、执纪审查等各环节的政治性、准确性、实效性。坚持规范办案。提高纪检监察工作规范化水平，是纪检监察机关推进自我革命、提升反腐败工作质效的重要路径。必须着眼审查调查权规范有序运行，深入推进案件监督管理和审理工作规范化建设，深化重复举报、重点乡镇信访举报突出问题专项治理，健全完善案件审理提前介入机制，拓展违规办案行为、案件质量问题专项整治成果，围绕办案程序、权限、措施、时限等加强监督检查，开展搜查措施使用、涉案财物管理问题专项整治，大力提升办案规范化水平。坚持以案促改。查办案件不是目的，更重要的是堵塞制度漏洞。纪检监察机关必须把以案促改贯穿查办案件工作全链条，在“点”上着力，实施“逢案必改”，督促案发单位针对查办的每一起案件开展以案促改；在“线”上延伸，推动要案深改，加强类案分析，督促一个系统、行业或者领域深入开展以案促改；在“面”上拓展，深化“专项促改”，紧扣上级要求和本地发展的阶段性特点，组织开展事关全局的专项以案促改，为服务保障发展大局贡献纪检监察力量。

强化清廉建设。清廉建设是做好反腐败斗争的基础性工作之一，也是健全全面从严治党体系的具体抓手、持续修复净化政治生态的重要举措。纪检监察机关必须立足职能职责，督促落实清廉建设各项任务，推动政治生态山清水秀。坚持夯实责任。清廉建设是各级各部门的共同责任，必须坚持齐抓共管、上下联动。各级纪检监察机关应当把推进清廉建设作为落实全面从严治党政治责任的重要内容，清单式管理、项目化推进、“销账式”落实，提高监督的精准性、有效性，推动清廉建设各项任务落实到位。坚持示范引领。示范引领是推进清廉建设提质增效的重要方法。纪检监察机关应当注重总结提炼经验做法，以七类清廉单元建设为抓手，持续打造示范标杆、培育最佳实践案例，形成可复制可推广的清廉建设范式，通过“点上育精品、面上全铺开”，推动形成全域清廉格局。坚持结合融合。“不想腐”是治本的最高境界，也是清廉建设的题中之意。纪检监察机关应当下大力气培育“不想腐”的政治文化氛围，结合集中性纪律教育、加强新时代廉洁文化建设等工作，深入挖掘本地资源中的廉洁元素，注重家庭家教家风建设，实现廉因子、廉阵地、廉品牌、廉动力“四廉并举”，推动形成扬廉抑腐、廉荣贪耻的社会氛围。